摘　要：农村水利工程建设与提高农村的生活水平有着密切的联系，论文探析了当下农村水利工程中存在的问题，论述了农村水利工程具体的建设与管理工作。

　　农村水利工程建设是完善农村基础设施建设的重要组成部分，所以，农村水利工程在发展农村经济中具有重要作用。近年来，我国致力于提高农村的生产条件，降低农民的生产投入成本，增加农民的收入，但是由于农村水利工程有数量多、规模小、施工条件差别较大等特点，所以在工程的建设和管理上水平参差不齐，其中存在许多问题，也引来了群众的不满与抱怨，间接制约着农村经济的发展，加强农村水利工程建设管理的思考探究十分必要。

　　一、农村水利工程建设管理中存在的问题

　　(一)水利工程建设资金投入不足

　　近年来，农村经济得到了迅速发展，对水利工程的建设也提出了更高的质量和管理要求，但目前农村水利工程中多数水利设施存在老化且长期失修的情况，导致了水利设施的修复任务较为艰巨，另一方面，多数农村的县、乡(镇)对水利建设工程的资金投入非常有限，对水利设施修复的资金投入更是微乎其微，因此有部分水利工程出于一种“自生自灭”的状态，严重影响了水利工程的使用和运转。另外，这方面的社会投入资金也相对较少，农村修建的都是小型的水利工程，乡、镇、村各级在维修费用以及管理费用方面的资金支出较少，农村产生的用水费用也相对较少，所以农村的泵站、引水、蓄水、堤防等水利工程很难吸引和导入社会对水利基础设施范围内的资金投入。

　　(二)工程转包分包现象较为严重，工程质量问题凸显

　　工期短、投资少、单价低是中小型的水利工程的突出特点，农村水利工程采用的是地方单价标准，工期短且单价较低，因此容易引起投资和工期的拖延，若施工方发现工程早期失控时，又会急于弥补损失而加急赶工，这样就对工程质量带来了严重影响，在部分工程招标的个案中，甚至会出现诸如临时建设费等匪夷所思的资金费用，这样，施工单位就处在相对被动的经济地位，这也间接造成了农村的水利工程出现转包、分包等不良现象，层层分包后，包公单位承接工程以后，往往拿到的工程单价非常低，就会弄虚作假、偷工减料，为工程带来了严重的质量和安全隐患。

　　(三)管理体制不顺畅，建设监理部门未发挥应有的作用

　　当下农村水利工程多为产权不清、年久失修缺乏专业维修和管理人员队伍的混乱工程，建成后工程利用率低、只建不管的现象常会发生，更是缺乏必要的管理、维修。农村的基层水利工程管理单位管理体制存在弊端，仍然延续计划经济时期的管理方式，与市场经济的建设和管理模式和理念不能接轨，也严重阻碍了农村水利工程的管理水平。

　　另外，农村水利工程都为中小型模式，农村水利工程的法人制度不完善等问题也造成了在工程执行建设和管理中不规范行为的产生，而业主在招投标、执行合同、分包工程等造作过程中也有较大的随意性，这些对工程监理工作的展开也产生了一定的影响。工程建设队伍应有的职业道德与专业性水平也存在一定的局限性，部分监理人员的管理水平较低、素质低下导致了监理不到位的现象发生也影响了工程建设管理的水平。

　　二、农村水利工程建设管理改进措施探析

　　(一)做好工程前期管理工作

　　对水利工程进行扎实、合理的规划，做好前期工作安排对农村水利设施的建设成败有关键作用。随着农村经济的发展，农村水利工程项目较多、投入较大，任务繁重、时间紧迫，这也是工程前期的深入勘测程度不够的原因之一，部分施工单位只求应付而闭门造车，只靠以往经验对将要建设的工程的位置和施工内容进行确定，对实际需要解决的问题未进行深刻和充分解决，部分工程在不符合实际需要的情况下不能发挥出应有的经济效益和社会效益。

　　针对上述现象，第一，工程设计单位应对开发项目组织专门的技术人员进行实地勘测和确认，征求当地农民群众的意见，掌握了解水资源的实际情况，列出工程需要解决的重要问题，因地制宜制定设计方案，保证设计方案的切实可行。第二，在水利工程设计方案完成以后，应组织水利专家对工程的方案进行评估、论证，仔细评审设计方案的思路和方案的可行性。第三，在实施方案的过程中，须标明工程的相关技术参数和技术规范，管理人员须保证将工程的图纸、清单的准确性、完善性，使投标人员能够对招标的要求进行全面解读，从而制定出合理完善的施工计划，这些技术规范和图纸清单还是监理单位进行施工进度、简历规划制定的重要依据。

　　(二)坚持管理的制度化和规范化

　　1.对水利工程质量进行严格把关

　　坚固、耐用的水利工程才是农村广大群众需要，而这样的工程建设需要将质量放在

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